lee2021-03-31

杨院长好,现在国内推进Tod有哪些方面的障碍和问题?谢谢!

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杨涛 5天前

TOD模式,即公共交通导向的土地开发(Transit Oriented Development),其首创者为美国学者卡尔索普教授。他给出的TOD模式七项设计准则中最关键的是以下三项:(1)公交引导:倡导公交支持下的紧凑型中高密度开发;(2)功能混合:将商业、住宅、办公楼、公园和公共建筑设置在步行可达的公交站点的范围内;(3)步行友好:建造适宜步行的街道网络,将居民区各建筑连接起来。以这三项关键准则衡量,其实我国大部分的大城市都比较适合于采用TOD模式的,相反北美普遍低密度蔓延式城市反而不适合TOD模式的。
尽管如此,我国相当一部分大城市还称不上是真正意义上的TOD模式城市!主要反映在以下方面:(1)公共交通供给能力尚不足于承载中高密度强度的土地开发;(2)公共交通的品质和服务水平难以满足市民乐于选择公交出行的需要;(3)对小汽车交通过于宽松友好,比较优势突出;(4)公交走廊和枢纽周边土地开发并没有为公共交通建设和运营带来必要而足够的收益,轨道和公交建设运营缺乏可持续的造血机制。这些还只是表面的问题,或者是问题的结果,并非问题的根源。
深层次的问题或者问题的根源在于:(1)城市空间规划、功能布局并没有将公共交通,尤其是公交走廊、公交枢纽作为其关键要素和关键支撑;(2)城市土地政策不尽合理,城市土地开发经营并没有按照市场经济规律与公共交通建设运营之间形成利益共建共享共赢机制,以政府公共财政为主导相对单一的公共交通资金渠道无法支持有足够服务吸引力和竞争力的公共交通供给和服务;(3)城市交通规划建设管理运营没有形成有效的以公交优先为核心战略的协同协调机制,公共交通缺乏足够的路权优先保障,公交接驳换乘不便,公交运行准点率可靠性可信度不足,信息化智能化程度低;(4)城市交通发展战略不清晰,“车本位”思想理念比较突出,对于公共交通系统规划建设运营的系统性专业性缺乏充分认识和足够尊重等等。

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